近日，青島市城陽區(qū)人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《城陽區(qū)關(guān)于加快推進綠色建筑發(fā)展的實施意見》的通知。
《意見》中明確提出：
推進既有建筑綠色改造
積極探討開展公共建筑能耗限額管理課題研究，按照區(qū)相關(guān)文件要求，制定我區(qū)各類能耗限額參照值，控制能耗限值，開展基于限額的公共建筑用能管理。積極推動合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節(jié)能改造中的應用，依法開展碳交易試點，培育和發(fā)展綠色交易市場。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)等資產(chǎn)管理單位率先采用合同能源管理模式對既有公共建筑進行超低能耗改造示范。
對采用合同能源管理方式實施公共建筑節(jié)能改造的項目，由區(qū)政府相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、能源管理公司簽訂三方合同，對實施節(jié)能改造后節(jié)省的能源費用，給予產(chǎn)權(quán)人、能源管理公司資金獎勵，具體獎勵政策由區(qū)政府相關(guān)部門制定并實施。
加強綠色建筑運營管理
建立并完善民用建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度。機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人應當按照有關(guān)規(guī)定開展能耗統(tǒng)計，并將結(jié)果報區(qū)建設(shè)行業(yè)主管部門。已經(jīng)安裝建筑能耗分項計量裝置的，應當將所采集的能耗情況連續(xù)實時上傳至市級建筑能耗監(jiān)測平臺。
《意見》原文如下：
青島市城陽區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《城陽區(qū)關(guān)于加快推進綠色建筑
發(fā)展的實施意見》的通知
各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，省、市駐城陽各單位：
現(xiàn)將《城陽區(qū)關(guān)于加快推進綠色建筑發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，望按照職責分工，認真抓好工作落實。
青島市城陽區(qū)人民政府辦公室
2023年3月17日
城陽區(qū)關(guān)于加快推進綠色建筑發(fā)展的實施意見
為加快推進我區(qū)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動城市更新和城市建設(shè)綠色發(fā)展，打造高品質(zhì)綠色建筑示范區(qū)，根據(jù)中共中央國務院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《山東省綠色建筑促進辦法》（省政府令第323號）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)山東省推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的通知》（魯建建管字〔2022〕2號）、市政府《關(guān)于加快推進綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的實施意見》（青政字〔2021〕11號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把碳達峰碳中和納入城市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持以實現(xiàn)城市更新和城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快綠色建筑的高水平發(fā)展，提升城市品質(zhì)，努力建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)。
二、主要目標
（一）建立綠色建造體系
1.綠色城市建設(shè)取得顯著進展。以《山東省“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《青島市加快推進綠色城市建設(shè)發(fā)展試點意見》的總體要求為指引，以綠色低碳發(fā)展為重點，以滿足居住需求與倡導綠色生活相結(jié)合，為人民群眾提供健康、舒適、高效的使用空間，全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，將我區(qū)打造成為城市建設(shè)綠色發(fā)展的先行示范區(qū)。
2.綠色建造體系逐步完善。全面建設(shè)高品質(zhì)的綠色建筑，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，形成裝配式建筑推廣應用、建筑節(jié)能與可再生能源利用、建筑BIM技術(shù)應用的綠色化、工業(yè)化、智能化融合發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)要素互聯(lián)互通，在重點區(qū)域、重大項目和重點企業(yè)開展試點，為拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供豐富的應用場景，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模突出的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)鏈體系。
3.綠色低碳建筑全面發(fā)展。新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設(shè)計建設(shè)，裝配式建筑面積占比50%以上，其中政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目按規(guī)定比例采用裝配式建筑。到2025年，新增綠色建筑基本級及以上占規(guī)劃面積比例100%，其中一星級及以上、二星級及以上、三星級綠色建筑分別占規(guī)劃面積比例力爭達到65%、40%、7%，裝配式建筑面積占比力爭達到60%以上。
（二）推廣建筑與可再生能源一體化應用
推動建筑可再生能源規(guī)?；瘧?，支持“可再生能源+”技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應用。積極發(fā)展太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用，鼓勵新建公共建筑、工業(yè)廠房和農(nóng)村居住建筑規(guī)?；O(shè)置屋頂光伏，推動光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在新建建筑中一體化應用。加快推動可再生能源的區(qū)域化應用，鼓勵建設(shè)分布式能源站，進一步探索低碳、高效、智慧的區(qū)域能源系統(tǒng)。
三、重點任務
（一）建立綠色建造體系
1.全面建設(shè)綠色建筑。堅持綠色低碳理念，貫徹落實《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，全面執(zhí)行綠色建筑標準，開展綠色建筑標識認定,推動建筑全壽命周期綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑適老化水平，促進建筑室內(nèi)外環(huán)境全齡友好，打造全齡友好終生社區(qū)。
下列項目應執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準：
（1）單體建筑面積5000平方米以上的公共建筑；
（2）政府投資或以政府投資為主的居住建筑；
（3）建筑面積大于10萬平方米的居住建筑項目。
下列項目應執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準：
（1）政府投資或以政府投資為主的公共建筑；
（2）大型公共建筑。
機關(guān)辦公建筑應執(zhí)行三星級綠色建筑標準。
從2023年起，全區(qū)一星級及以上的保障性住房（含舊村改造項目）、公共建筑、居住區(qū)等建筑項目，應取得綠色建筑認定標識。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
2.提高綠色建筑能效水平。新建居住建筑全面執(zhí)行83%節(jié)能設(shè)計標準，重點區(qū)域內(nèi)新建建筑三星級綠色建筑占比達到7%。繼續(xù)結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進既有居住建筑節(jié)能保暖改造，有序推進既有公共建筑超低能耗改造提升試點工作，規(guī)?；l(fā)展超低能耗建筑，大力開展近零能耗建筑、零碳建筑試點示范，推行建筑能效測評標識。重點提高室內(nèi)空氣品質(zhì)、保溫、隔聲、水質(zhì)等健康性能指標，打造一批綠色低碳、開放共享、生態(tài)宜居的社區(qū)樣板和集中示范區(qū)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
3.推進既有建筑綠色改造。借勢城市更新和城市建設(shè)三年行動，繼續(xù)結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進既有居住建筑節(jié)能保暖改造。有序推進既有公共建筑超低能耗改造提升試點工作，以機關(guān)辦公樓、學校、醫(yī)院等為重點，探討總結(jié)城陽區(qū)既有公共建筑超低能耗改造試行方案，為全市全面推動既有公共建筑超低能耗改造貢獻城陽經(jīng)驗。完成既有居住建筑節(jié)能改造80萬平方米，實施公共建筑能效提升工程不低于25萬平方米。
積極探討開展公共建筑能耗限額管理課題研究，按照區(qū)相關(guān)文件要求，制定我區(qū)各類能耗限額參照值，控制能耗限值，開展基于限額的公共建筑用能管理。積極推動合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節(jié)能改造中的應用，依法開展碳交易試點，培育和發(fā)展綠色交易市場。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)等資產(chǎn)管理單位率先采用合同能源管理模式對既有公共建筑進行超低能耗改造示范。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)機關(guān)事務服務中心、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
4.加強綠色建筑運營管理。建立并完善民用建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度。機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人應當按照有關(guān)規(guī)定開展能耗統(tǒng)計，并將結(jié)果報區(qū)建設(shè)行業(yè)主管部門。已經(jīng)安裝建筑能耗分項計量裝置的，應當將所采集的能耗情況連續(xù)實時上傳至市級建筑能耗監(jiān)測平臺。物業(yè)服務企業(yè)應當按照綠色建筑相關(guān)標準要求進行運行管理，制定并落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度。（區(qū)機關(guān)事務服務中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
5.加快綠色建筑數(shù)字化應用。深化建筑BIM技術(shù)應用，提高建筑智慧化管理水平。政府投資或國有資金投資的建筑工程開展BIM技術(shù)試點示范推廣應用，其他工程積極應用BIM技術(shù)。鼓勵政府投資或國有資金投資的公共建筑、城市軌道交通和市政公用設(shè)施的使用單位或者資產(chǎn)管理單位建立基于BIM技術(shù)的運維管理模式，實現(xiàn)空間、設(shè)備、能源等數(shù)字化管理功能。（區(qū)機關(guān)事務服務中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
6.持續(xù)推進裝配式建筑。結(jié)合城市更新和城市建設(shè)，推進我區(qū)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，裝配式建筑面積占比50%以上，并逐年提高比例，到2025年裝配式建筑面積占比力爭達到60%以上。其中政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目按規(guī)定比例采用裝配式建筑。重點發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。
構(gòu)建裝配式建筑標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系，擴大標準化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，積極開展試點示范，推動裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、示范項目創(chuàng)建。重點發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
7.加快推廣綠色建材應用。建立健全綠色建材市場體系，因地制宜發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目，研究綠色建材推廣機制，推動建材工業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展。開展政府采購綠色建材應用工作機制，逐步提高綠色建材在新建建筑中的應用比重。鼓勵企業(yè)開發(fā)應用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的綠色建筑材料，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。政府投資或國有資金投資工程率先采用綠色建材，切實提升我區(qū)綠色建筑工程品質(zhì)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局等單位按職責分工負責)
8.加強建筑廢棄物資源化利用。從源頭抓好建筑廢棄物減量，引導建筑廢棄物分類管理和就地處置再利用，將因采用建筑廢棄物減量化措施而產(chǎn)生的費用納入工程概算。開展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品認定，建立專項資金補貼機制，政府和國有資金投資項目帶頭使用再生利用產(chǎn)品，鼓勵社會投資項目優(yōu)先使用。大力推廣綠色建造，降低建造全過程對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)行政審批局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
（二）推廣建筑與可再生能源的一體化應用
1.堅持試點先行、動態(tài)調(diào)整。按照先行先試、總結(jié)經(jīng)驗、推廣復制的工作思路，推廣應用太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源，選取太陽能光熱、光伏在建筑中的推廣應用，鼓勵結(jié)合具體項目條件，開展光伏+儲能、光伏+儲能+充電樁等“光伏+”建設(shè)。建立動態(tài)調(diào)整機制，按照“成熟一個推廣一個”的原則，穩(wěn)妥有序推進。
新建十二層以下的居住建筑和實行集中供應熱水的醫(yī)院、學校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑全部配置太陽能熱水系統(tǒng)。新建十二層以上、高度100米以下居住建筑可選用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光伏光熱系統(tǒng)中的任意一類。
既有公共建筑、工業(yè)廠房屋頂可利用面積和自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施“應裝盡裝”光伏發(fā)電設(shè)施。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
2.積極推行光伏、光熱建筑工程。區(qū)屬國有企業(yè)要儲備一批建筑分布式光伏建設(shè)項目，加大光伏應用產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推進光伏應用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進光伏、太陽能熱水系統(tǒng)應用與項目規(guī)劃有效銜接，將光伏應用、太陽能熱水系統(tǒng)納入項目規(guī)劃設(shè)計條件和建筑節(jié)能設(shè)計審查內(nèi)容。新建項目的光伏系統(tǒng)、太陽能熱水系統(tǒng)應與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)積極推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在政府投資和國有資金投資的公共建筑采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)方式建設(shè)分布式光伏項目，鼓勵建筑項目依托分布式光伏、儲能設(shè)施建設(shè)智能微網(wǎng)系統(tǒng)。引導和鼓勵由區(qū)屬國有企業(yè)牽頭對各類社會投資建筑項目積極進行屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)和改造。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
3.創(chuàng)新光伏發(fā)電融資模式。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電特點和融資需求，采取靈活的貸款擔保方式。探索引進政策性銀行與政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務平臺，與光伏發(fā)電建設(shè)企業(yè)、街道等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作開展金融服務創(chuàng)新試點。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責分工負責）
（三）鼓勵綠色金融應用
引導鼓勵金融機構(gòu)加強對綠色城市建設(shè)領(lǐng)域融資對接力度，提升金融服務綠色產(chǎn)業(yè)精準性。結(jié)合本地區(qū)企業(yè)發(fā)展特點和需求，創(chuàng)新金融服務和產(chǎn)品，拓展服務功能，不斷提升對綠色及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融資保障能力。圍繞城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動重點任務、項目和片區(qū)，積極引導各類金融資源深入?yún)⑴c，為提升城市品質(zhì)、推動城市可持續(xù)發(fā)展提供融資保障。（區(qū)地方金融監(jiān)管局負責）
四、政策保障及財稅激勵
（一）政策保障
1.發(fā)改部門要落實政府采購支持綠色建筑促進建筑品質(zhì)提升政策要求，在項目立項階段，將《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》嵌入項目建議書和可行性研究報告中；負責招標采購的單位，要將《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》有關(guān)要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求。
2.住建部門應將太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用、綠色建筑的星級、裝配式建筑占新建建筑的比例、裝配式建筑符合《國家裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）或《山東省裝配式建筑評價標準》（DB37/T5127-2018）的規(guī)定等內(nèi)容納入《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)條件意見書》。
規(guī)劃部門應要求建設(shè)單位采用綠色建筑設(shè)計理念進行規(guī)劃建筑設(shè)計，方案應將太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用、綠色建筑的星級、裝配式建筑占新建建筑的比例、裝配式建筑符合《國家裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）或《山東省裝配式建筑評價標準》（DB37/T5127-2018）的規(guī)定寫入規(guī)劃設(shè)計條件通知書。
相關(guān)職能部門對于采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星級綠色建筑認證項目，其預制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率。
3.自然資源部門應將住建部門出具的《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)條件意見書》作為土地招拍掛出讓文件的附件予以公開。
4.新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應當采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準。設(shè)計單位應當按照綠色建筑等級和標準進行設(shè)計，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標要求，以及采取的綠色技術(shù)措施等內(nèi)容，并在施工圖設(shè)計文件中編制綠色建筑專篇。
（二）給予財政資金獎勵
1.綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造等示范項目的資金獎勵
（1）按照《青島市建筑節(jié)能減碳專項資金管理辦法》的要求,凡是按照相關(guān)技術(shù)標準建設(shè),經(jīng)驗收合格的綠色建筑、裝配式建筑、新建超低能耗公共建筑、既有建筑超低能耗改造等示范項目,具有可復制、可推廣、可示范的經(jīng)驗做法，可申報青島市專項資金獎勵。
（2）星級綠色建筑和裝配式建筑項目享受免繳建筑廢棄物處置費優(yōu)惠政策。
（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，年生產(chǎn)性設(shè)備投入達到一定額度的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)的重點技改項目，享受貸款貼息等優(yōu)惠政策以及市加快新舊動能轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策。
2.可再生能源應用企業(yè)的扶持政策
（1）對積極推進太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用的企業(yè)，相關(guān)單位給予政策扶持。
（2）建筑太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用項目享受免繳建筑廢棄物處置費優(yōu)惠政策。
（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建筑太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用項目，享受貸款貼息等優(yōu)惠政策以及市加快新舊動能轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策。
3.既有公共建筑能效提升項目資金獎勵
列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目,按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標準,經(jīng)驗收合格后,按照最高40元/平方米(改造建筑面積)進行補貼,原則上補貼資金由中央、市、區(qū)(市)按照2∶1∶1的比例分擔。
4.超低能耗建筑建設(shè)項目資金獎勵
列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目,對三年項目建設(shè)期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項目,按照最高300元/平方米標準進行補貼,原則上補貼資金由中央、市、區(qū)(市)按照1∶1∶1的比例分擔。
5.合同能源管理獎勵政策
對采用合同能源管理方式實施公共建筑節(jié)能改造的項目，由區(qū)政府相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、能源管理公司簽訂三方合同，對實施節(jié)能改造后節(jié)省的能源費用，給予產(chǎn)權(quán)人、能源管理公司資金獎勵，具體獎勵政策由區(qū)政府相關(guān)部門制定并實施。
（三）金融服務與行業(yè)信用激勵
1.使用住房公積金貸款購買裝配式住宅，在資金計劃發(fā)放時積極支持。
2.企業(yè)要積極與建設(shè)行政主管部門對接，爭取政策支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對建筑太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用項目、綠色建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，將建筑太陽能光伏、綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入綠色金融支持范圍，拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。
3.推進將裝配式部品部件評價標識信息納入政府采購、招投標、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。
4.星級綠色建筑項目、建筑太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用項目、裝配式建筑項目、裝配式高層工業(yè)樓宇項目、采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)且裝配率不低于30%非政府投資或國有資金投資建設(shè)的棚戶區(qū)改造（舊村改造）安置房等項目在評優(yōu)評獎時優(yōu)先考慮，相關(guān)參建單位在青島市建筑市場主體信用考核中按市統(tǒng)一規(guī)定給予加分獎勵。
（四）提高營商環(huán)境，加大惠企力度
1.對連續(xù)三年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠且按要求落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度的建筑太陽能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源應用、星級綠色建筑、裝配式建筑項目的總包單位，對其新增工程建設(shè)項目可免于存儲工資保證金。
2.推廣采用設(shè)計、采購、施工一體化的工程總承包模式，裝配式建筑可按照技術(shù)復雜類工程項目進行招投標。對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項目，按規(guī)定可采用邀請招標。對需采用不可替代或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按照規(guī)定可不進行招標。
3.裝配式建筑項目預制部品采購合同金額可計入工程建設(shè)總投資。投入的開發(fā)建設(shè)資金達到總投資額的25%以上、施工進度達到正負零，并已確定施工進度和竣工交付日期的裝配式建筑，可辦理商品房預售許可證。
4.舊村改造項目采用裝配式建筑技術(shù)建造增加的成本可計入舊村改造成本。
5.施工單位應當在施工中采取綠色建造措施，降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，防止噪聲污染、工地揚塵等，其所需費用納入工程造價。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立城陽區(qū)加快推進綠色建筑發(fā)展工作聯(lián)席會議（名單附后），制定有效的聯(lián)動工作機制，在市場激勵、全生命周期監(jiān)管等方面加強部門聯(lián)動與政策創(chuàng)新，推動綠色建筑、裝配式建筑和可再生能源應用加快發(fā)展。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)統(tǒng)計局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局等相關(guān)部門按照各自職責負責綠色建筑、裝配式建筑和可再生能源應用的有關(guān)管理工作；區(qū)住房城市建設(shè)管理局負責制定我區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，對綠色建筑進行綠色節(jié)能專項驗收，未通過專項驗收的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。實行重大決策前期專家論證制度。各部門要按照責任分工，分解落實責任，制定相關(guān)實施細則，加快推動各項工作落實落地。（區(qū)加快推進綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
（二）加強技術(shù)支撐。成立專家科研組織，研究制定綠色建筑和可再生能源應用專項科研計劃，加快綠色建筑和可再生能源應用共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研究制定技術(shù)和產(chǎn)品應用推薦目錄，積極組織開展綠色建筑和可再生能源技術(shù)應用示范工程建設(shè)。鼓勵引導高校、科研院所和其他企事業(yè)單位開展綠色建筑和可再生能源應用相關(guān)技術(shù)研究和集成示范。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局等單位按職責分工負責）
（三）加強建筑工程全過程監(jiān)管。按照《山東省綠色建筑促進辦法》等文件要求，完善民用建筑立項、規(guī)劃、用地、設(shè)計、審圖、施工、檢測、驗收、評價等全過程監(jiān)管機制，落實開發(fā)建設(shè)、勘察設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)法規(guī)政策、標準規(guī)范的責任。區(qū)住房城市建設(shè)管理局要在工程建設(shè)實施階段將建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展要求納入工程建設(shè)管理程序，嚴把施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，采取日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的檢查方式，重點檢查各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標準、建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計專篇、施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量、專項施工方案、專項監(jiān)理細則等編審和執(zhí)行情況，加強對各方主體落實建筑節(jié)能和綠色建筑質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，確保各項要求落到實處。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽規(guī)劃分局等單位按職責分工負責）
（四）加快人才隊伍培育。完善新型建筑工業(yè)化各層次、各專業(yè)人才的教育培訓、技能鑒定、職稱評定等體系，逐步將產(chǎn)業(yè)工人教育培訓、技能評定等信息納入建筑工人實名制管理范圍。積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵本地相關(guān)職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。（區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育體育局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局等單位按職責分工負責）
（五）加強宣傳引導。開展形式多樣的宣傳教育，普及綠色建筑知識，加強業(yè)內(nèi)交流和合作，提高行業(yè)、社會公眾對綠色建筑和裝配式建筑的認知度和認同感，營造有利于發(fā)展綠色建筑的社會氛圍。積極開展標準宣貫、技術(shù)培訓、示范觀摩、技能競賽等活動，提高設(shè)計、施工等從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。（區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處等單位按職責分工負責）
六、附則
本意見所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。其包括采用綠色節(jié)能措施的民用建筑、裝配式建筑、使用BIM技術(shù)的綠色建筑。
全齡友好社區(qū)，指的是以高品質(zhì)住宅、完善的生活配套為基礎(chǔ)，通過整合社會資源、搭建相對應平臺等措施，實現(xiàn)社區(qū)全齡居民對幸福的追求。簡單說就是，能夠滿足老年、青壯年和少年兒童等群體共同幸福生活的宜居社區(qū)。和普通社區(qū)相比，全齡友好社區(qū)能夠真正做到讓社區(qū)空間服務于全齡生活需求。
本意見所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。
本意見所稱居住建筑，是指供人們居住使用的建筑。包括：住宅、別墅、宿舍、公寓等。
本意見所稱公共建筑，是指供人們進行各種公共活動的建筑。如辦公樓、體育館、電影院等。
本意見所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積大于等于2萬平方米的公共建筑。
本意見所稱裝配式建筑，是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分，由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。
BIM技術(shù)是建筑信息模型技術(shù)，即從建筑的設(shè)計、施工直至項目完工的所有信息集合在一起的三維模型信息數(shù)據(jù)庫。
太陽能光熱是指太陽輻射的熱能。
太陽能光伏系統(tǒng)，是指利用太陽能電池的光伏效應將太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電系統(tǒng)。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期三年。
